Александр ПЛЮСНИН: «Льготы должны получать реально нуждающиеся костромичи»

Депутат Александр ПЛЮСНИН — председатель главного «социального» подразделения  Костромской областной Думы – комитета по здравоохранению, социальной политике и занятости населения. Именно здесь разрабатывают  большинство законопроектов, которые касаются большинства костромичей.

Чем занимались депутаты в этом году? Какие важные законы приняли? Как они скажутся на жизни костромичей? И какая самая главная проблема, на которую жалуются жители?

О жалобах жителей  Об активности депутатов  Как решать проблемы с медициной?

Как сделать социальную помощь эффективной?  Как удержать молодежь в Костроме?

«Нам не важно, кто первый, важен результат»

— Александр Николаевич,  давайте для начала объясним простыми словами, чем занимается социальный блок нашей областной Думы? Что вы делаете?

— Главная задача  депутата – это законодательство. То есть мы должны понять, какие у нас у жителей возникают проблемы, сложности, и принять такие законы, которые эти сложности решают. А это невозможно сделать, если не общаться с людьми.  Как руководитель комитета по социальной политике постоянно езжу  в больницы, поликлиники, трудовые коллективы, встречаюсь с жителями, изучаю ситуацию изнутри. После этого становится понятно, где  у нас проблемы. Мы это обсуждаем с моим куратором  Сергеем Анатольевичем Деменковым, встречаемся с директорами департаментов. Депутаты готовят свои предложения, мы анализируем их вместе с представителями исполнительной власти. То есть  социальный комитет изучает ситуацию в Костромской области и затем выступает с предложениями об изменениях в законодательстве.

— Жалобы от жителей поступают?

— Обращений очень много. Но большая часть – частные вопросы. С другой стороны, когда мы видим, что поступает несколько обращений по одной теме, это означает, что у нас есть пробелы в законодательстве.   Вот смотрите,  сейчас у меня на столе лежит обращение от жительницы Галичского района.  Жалуется, что у нее льгота на газ выплачена не в полной мере. Будем разбираться.

— Депутатов уже много лет критикуют за то, что вы вносите меньше законов, чем областные власти. Согласны с таким упреком?

— На самом деле много идей, которые потом стали законопроектами, родились именно на заседании комитетов. Я бы не сказал, что мы, депутаты, неактивны. Просто надо четко понимать: любая социальная инициатива требует увеличения расходов из бюджета, и есть министерство финансов, которое против того, чтобы раздувалась расходная часть. И тут важно соблюдать баланс. Например, в прошлом году мы встретились с приемными семьями, обсуждали, что в областном законе не предусмотрена оплата жилищно-коммунальных услуг для опекунов приемных детей. Внесли изменения. Раньше оплата была за каждого ребенка 6250, в прошлом году мы подняли до 7 тысяч. И все эти проблемы, подчеркну, сначала озвучили у нас в Думе во время круглого стола. Мы выявляем проблемы, а потом выходим с инициативой. Нам не важно, кто инициатор, кто первый, нам важнее результат.

«Социальные» расходы выросли на 2 миллиарда

— Давайте тогда поговорим о том, что удалось сделать в социальной сфере в последнее время.

— К примеру, мы продолжаем решать проблему с врачами. Вы, наверное, слышали, что,  благодаря губернатору, нам выделили два миллиарда на строительство онкоцентра, но пока нам не хватает 7 врачей-онкологов.  Поэтому 5 июля внесли изменения в законодательство о  выплатах врачам-онкологам, которые приедут к нам работать,  по 500 тысяч. У нас неплохо работает  программа  «Земский доктор», по которой врачи, которые приезжают в сельскую местность, получают 1 миллион. Думаю, что надо подумать о такой же программе для учителей, потому что уже сейчас на селе молодых специалистов в школах очень мало.  В ближайшем будущем педагоги в возрасте пойдут на пенсию, а заменить их некем.

— Много писали о проекте приемных семей для пожилых жителей.

 — С гордостью могу сказать, что наша область одной из первых в стране сделала проект  семейного сопровождения граждан пожилого возраста.  Такие люди, которые остались в одиночестве, имеют возможность начать жить в семье – опекуном может стать любой гражданин, не достигший пенсионного возраста и при этом не являющийся родственником. Семья при этом получает выплату в 3 тысяч рублей. Пока таких семей не очень много, но они есть. Кроме этого, мы увеличили  ежемесячное пособие на содержание детей, которые воспитываются в семьях опекунов и приемных родителей. С 1 сентября размер пособия составит 7500 рублей. Для того, чтобы решить проблему с обеспечением жильем детей-сирот утвердили поправки в закон о специализированном жилищном фонде. В регионе станет возможно строить  малоквартирные дома для детей-сирот.  

— Наш бюджет часто называют «социальным». А в чем его социальность?

— Если коротко — более 60% расходов  идет именно на социальную сферу. Кроме различных выплат, пособий, это все расходы на образование, здравоохранение, культуру, соцзащиту.

— Нередко звучат мнения, что «социальность», скорее, мешает развитию Костромской области: то есть средства раздают, а не тратят на развитие. Вы с этим согласны? 

— Я бы не сравнивал так прямолинейно бюджет области с бюджетом  предприятия.  Там думают о прибыли. А мы должны думать  о костромичах, которые нуждаются в помощи, и обязаны выполнять все наши обязательства по социальной сфере.  Здесь должен быть паритет. Социальная сфера должна финансироваться  в полном объеме, но также и надо развивать экономику. Мне кажется перспективный путь – это экономия, но не в том плане, что мы режем расходы, а, например, развивать программу энергосбережения.  Например, менять энергозатратные котельные, водонапорные башни на системы, которые удешевляют стоимость услуг для граждан. Губернатор и сам отмечал на примере прошлого года: 28 миллионов вложили, 8 миллионов отбили. И, конечно, нам надо развивать инфраструктуру и ситуацию с кадрами решать: любой инвестор, пришедший в область, должен понимать, кто будет работать, какие будут дороги, что с энергоресурсами. Без этого невозможны поступления в областную казну, а, следовательно, и социальные расходы. Приятно, что в Галиче, например, построят фанерный комбинат.

— Давайте по цифрам: насколько у нас расходы выросли в социальном блоке в этом году по сравнению с прошлым?

— В 2018 году мы вложили в социальную сферу по сравнению с 2017 на 2,2 миллиарда рублей больше. Областная казна растет, и, соответственно, расходы на социалку тоже растут.

«В здравоохранении основные вопросы – кадры и качество обслуживания»

— По поводу самой системы социальной помощи. Не секрет, что у нас есть случаи, когда все семья получает «серые» доходы, ездит на хороших машинах, и при этом получает различные выплаты как нуждающаяся. А рядом – учитель с официальным доходом, который не считается необеспеченным. Есть федеральный тренд, чтобы сделать помощь более адресной. Как вам кажется, какие изменения нужны?

— Проблема действительно есть. Чтобы не было таких казусов, нам надо отделить реально нуждающихся от тех, кто несправедливо пользуется льготами. Сейчас, в том числе на уровне Государственной Думы, обсуждается вариант, когда учитываются не только доходы, но и площадь недвижимости, где семья живет и, возможно, наличие транспортного средства. «Дыр» в законах немало — у нас, к примеру, сейчас есть вот такая проблема: приемные семьи берут детей на воспитание, но, к сожалению, не попадают под категорию малоимущих, потому что им за каждого ребенка сейчас выплачивают 7000 рублей. Мы обращались в Москву, предлагали варианты решения вопроса, но пока нас, к сожалению, не поддержали.

— Как вы считаете, какая проблема вызывает больше всего жалоб у людей?

— Думаю, что самая большая проблема —  кадры в здравоохранении. Сделали мы за последние годы немало – компенсируем из казны выплаты за ипотеку, съем квартиры, платим миллион по программе «Земский доктор»,  все равно дефицит врачей явно есть.  Только за 2018 год привлекли 87 врачей, в сельскую местность 19 врачей. Из других регионов к нам приехало 28 врачей. Это молодые специалисты:  54 человека — до 35 лет. Сейчас обеспеченность врачами около 30 единиц на 10 тысяч человек населения. Строим сердечно-сосудистые центры, смертность по этим заболеваниям в Костромской области сокращается, но работы тут еще очень много. Есть и вопросы с качеством обслуживания, которые тесно связаны с ремонтом – например, детских поликлиник. Дети не боятся идти в поликлинику, где чисто, на стенах – кадры из мультфильмов. Если в больницах будет комфортно, там будет новое оборудование, качество обслуживания увеличится, а жалоб будет меньше.

— К нам приходят комментарии от читателей по поводу нехватки врачей, и многие задают вопросы, почему нельзя вернуть распределение после вуза?

— Мы с коллегами обращались в Государственную Думу по этому вопросу. По Конституции мы не имеем права заставлять кого-то работать. Однако  с этого года есть обязанность: абитуриент, которому больница оплатила обучение, должен отработать там  три года, иначе за обучение придется платить самому.

— Речь зашла о выпускниках. Не секрет, что многие школьники получают аттестат, а потом уезжают массово из Костромской области. Депутаты что-то делают для того, чтобы сохранить тут молодежь?

— Понимаете, тут можно говорить сколько угодно, но уезжают в основном из-за низкой заработной платы, уровня инфраструктуры. Вот мы дороги активно ремонтируем, вкладываем средства в школы, больницы, и эффект, пусть и не сразу, но будет. Люди видят, что идет развитие, здесь можно жить, работать. На моем личном примере: у меня трое детей, все здесь: старший учился очно, не закончил, отслужил, поступил на заочное и живет в Галиче, остался и будет там работать на развитие города. Сестра у меня уехала в поисках лучшей жизни в Москву, пожила там два года, вернулась в Кострому, воспитывает двоих детей. То есть московской жизни ей хватило на два года. Я часто встречаюсь со старшеклассниками, говорю им, о том, что, если мы не будем развивать, например, наше Сусанино, то кто тогда будет?

— Многие депутаты рассказывают, что в последнее время жители региона стали намного активнее – объединяются, стараются получить средства из казны на благоустройство, требуют конкретной поддержки от властей и депутатов. Вы с этим согласны?

— В каждом населенном пункте по-разному. Возьмем нашу программу по местным инициативам, когда можно получить финансирование на решение местных проблем. С 2015 года она заработала. Кто из глав администраций активно поработал с жителями, объяснил возможности, те включились. Приведу в пример Сусанинский район. Многие проблемы они решили, с той же газификацией, водопроводом, дорожной сетью, детскими площадками и так далее. А Галичский район год не участвовал. Но посмотрел со стороны, понял, что эффект есть. Начали толкать  своего главу. В первый год три проекта предложили,  на следующий семь, потом одиннадцать, пятнадцать, двадцать. Активность людей увеличивается из года в год.